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透明财政,既是公开、阳光财政,也是科学、民主财政,是建设民主政治制度的基础保障,是公共财政体制建设的本质内涵,也是新形势下做好财政工作的迫切需要502胶水。
政府内部不透明,财政部门内部也互相不透明,财政部门对各个委办局之间也不透明,各委办局相互之间也不透明。
这种近乎一片漆黑的状况长期存在,502胶水未必是政府存心要搞黑幕,而是治理能力有问题。有些部门、机关根本讲不清楚自己做了些什么,或者要做什么;另外很多情况是从计划经济时代遗留下来的,一旦公开很可能就面临消灭的命运;还有些情况是受限于领导的意志,担心敏感等等而不愿公开。
在香港,政府财政预算不是在出炉之后才向社会公布的,而是在制定的过程中就阶段性地向社会、向民众咨询,获得反馈后进行修改,如此往复。香港特区财政年度由每年4月1日至次年3月31日。
新财年开始前,各部门须提供过去两年的财政拨款数及来年要求的拨款数目、宗旨、简介、服务表现目标及指标以及需要特别留意的事项等资料502胶水,以便财政司参考、汇总,时间跨度超过3个月。
“预算案公开可以增加行政透明度,减少‘黑箱’作业的可能性。”在中环中心工作的陈律师表示,“财政预算的关键不仅在于‘向民众公开’,还在于‘经民众同意’,因为预算的对象是纳税人的钱,花纳税人的钱理所当然地必须获得纳税人的认可。
迄今为止,深圳502胶水价格中央政府所属的80多个部门已陆续公开了自己的“三公经费”数字。这“三公经费”公开,才推行了一年多,在刚开始试行的时候,问题肯定有不少。中央政府所属的98个部门,肯定都有比较好的会计师,知道会怎么做账,知道公布哪些数据对本部门最有利,或者给本部门的造成的负面影响最小。
在现在这些数据还没有被审计之前,还不能完全信这些数据。502胶水这些事实说明,决策层已经意识到要从预算公开、财政透明来推动中国的政府体制改革,大方向是应该肯定的。